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【亞太智庫傳媒】廣東經濟發展踏上新征程——專訪經濟學家、廣東省社科院院長王珺
2018-1-22  來源:亞太經濟時報

[字體調整: ]

文| 本報記者 陳 實 路俊智

  “十九大”開啟了社會主義現代化建設新征程。什么是“新征程”?“新征程”有什么特征?有哪些戰略性的工作要做?廣東經濟將面對哪些挑戰,如何應對?

  帶著這些話題,本報記者1月15日走進廣東社科中心,采訪了著名經濟學家、廣東省社科院院長王珺。

“新征程”的定義

  王珺從“現代化”及其“長期歷史發展過程”定義了“新征程”。

  他說,“現代化”可以分為三個階段:

  新中國建立后到改革開放前近30年是第一階段。上世紀50年代我們提出的“現代化”,主要是指工業化。

  第二階段是改革開放后到2020年全面建成小康社會,我們通過建立市場經濟體制和對外開放推動了更快發展。

  “新征程”是未來發展的階段,是第三階段,高質量發展是新征程最基本特征。

  王珺說,現代化新征程與以往有很大不同。

  改革開放前,主要矛盾是工業化需要和落后的農業國之間的矛盾。

  改革開放后,主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。

  新征程的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

  改革開放40年,我國經濟發生了翻天覆地的變化。

  80年代初我們還是一窮二白,當時世界收入水平是人均GDP2530美元,中國不到這一水平的15%。這個階段是解決溫飽、擺脫一窮二白的階段,主要矛盾是解決“有沒有”、“夠不夠”的問題,主要任務是大力發展生產力,解決物質不足,滿足基本生活需要。

  2016年,全球人均GDP約10000美元,中國是8120美元(廣東2014年跨越10000美元),已達到中等收入國家的中高收入水平,主要矛盾顯然不僅僅是滿足溫飽。

  從恩格爾系數看,當前OECD國家在20%以下。80年代初中國農村是67%,城市61-62%。2017年中國平均的恩爾格爾系數是30.1%,已到了一個富裕階段的門檻。

  這樣的收入水平下,需求與上世紀80、90年代完全不一樣了。以前要解決有沒有、夠不夠的問題,新征程要解決的是好不好、選擇多不多的問題。

  新征程的背景就是由于人們收入水平不斷提高,產生了對物質文化生活的美好追求。“美好生活”正成為我們國家大多數人的需要和目標。這是巨大的進步。

  “美好生活需要”和一般物質文化需要有什么不同呢?主要是三個方面:

  一是吃穿住行等基本需求沒變,但需求質量發生了變化,要求更健康、更環保、更衛生,質量更高。

  二是精神需求越來越多,旅游、文化、娛樂,這些80年代初只是少數人的需求現在變成了大眾化需求,中國人已到全球去旅游、消費、投資。

  三是公共品需求增加,如對教育、醫療、清潔環境的要求越來越高。供給側改革就是改變那些只適應上世紀80年代、90年代的供給,大力發展滿足上述三個層面新需求的供給。

  王珺認為從中高速發展轉向高質量發展,這是新征程最基本的特征。

實現新征程的路徑

  關于實現新征程的路徑和戰略性工作,王珺主要強調了兩個方面:

  第一方面工作是供給側結構性改革,這是一條主線。

  供給側改革落腳點在實體經濟,要提高實體經濟質量。

  要以質量和效益為中心,推動質量變革、效率變革。如何形成質量和效益為中心的機制?

  王珺認為,高質量發展的機制,應該微觀注重效益增長,中觀注重結構優化,宏觀注重動態平衡。

  微觀效益增長主要是向價值鏈高端發展,不能虧本賺吆喝。比如iPhone通過不斷推出新產品,增加新功能提高價格,賺取回報,這才是高質量發展。

  中觀結構優化重點是要素能夠流動。資本從低收益的部門向高收益的部門流動,使高收益的部門占的比重不斷提高,低收益部門不斷收縮。這就是結構調整。結構調整一定要推進改革。不改革要素流不動。改革去除了障礙要素才能流動。供給側結構性改革,核心是通過要素流動實現結構優化。里根時代,美國供給學派通過降稅,解決總量問題,降稅后企業收益提高,擴大再生產,增加就業;中國供給側改革是要解決要素流動,解決結構問題。

  宏觀動態平衡,就是要實現建立在創新基礎上的平衡,不斷用創新解決經濟發展中的瓶頸問題。

  第二方面是鄉村振興。廣東農民收入60%來源于打工,全國是40%。解決農民收入,非農就業、農業專業化生產很重要,中國這方面才剛起步。

廣東經濟面臨的挑戰

  廣東外貿占全國1/4,外資累計占1/5,GDP全國第一,廣東華人華僑遍布海外。總量大、開放程度高、國際溝通渠道寬廣,是廣東經濟的主要特征。

  回顧廣東經濟發展成就,王珺說,廣東應該發揮這些優勢,實現好、對接好國家戰略。在一帶一路建設、對外開放新格局中扮演好自身角色,是實現自身發展的最佳途徑。

  對于廣東經濟未來面臨的問題、挑戰和應對之策,他重點談了三個問題:

  第一,重視精準扶貧,解決好珠三角與粵東西北發展不平衡問題。

  珠三角和粵東西北差距,比全國東中西部差距更大一些。與周邊省份鄰近區域相比,廣東山區縣市人均收入還有一些差距。這個短板要彌補。

  今后粵東西北地區可通過加強交通基礎設施建設,增加扶貧投入,增強貧困地區造血功能,推動農業產業化增加農民收入。

  第二,增強廣東創新實力。

  廣東創新已邁出了第一步,但科研實力還比較薄弱,如大學、院士、科研院所、重點實驗室不僅比北京、上海少,相比陜西、湖北也很大優勢。

  目前深圳90%的研發機構、90%以上的研發人員在企業,90%以上的研發投入、90%的發明專利出自企業。這對于創新啟動階段是必要的,但長期來講還是不夠的。

  在市場化的條件下,廣東應該注重流動科研資源和資本結合,組織流動資源,形成可持續的創新發展。

  要實現持續發展,還必須增大公共領域知識創新的“厚度”,包括知識、存量、儲備。政府要加大公共產品的投入,將公共產品的投資提高15%—20%,增加公共研究機構的投入,增加公共性的知識基礎、知識積累,增加公共科技成果,鞏固社會長期支持創新的基礎,為企業創新提供更多支持。

  第三,從增量入手增強大灣區聯動。

  大灣區建設是深入推進廣東開放型經濟發展的重要一環。要從大灣區觀察粵港澳合作。灣區9+2城市間,有貿易、投資、人員等要素往來,有產業跨地區的分布,作為國家戰略,就是要把這一群城市變成一個城市群,把這些城市變成有機聯系的整體。

  第一步可以先從增量做起,不要動存量,因為存量涉及利益固化,矛盾較多。

  第一個增量是營商環境優化。世界銀行發布的《2018年營商環境報告》,營商環境中國排在78位,香港地區是第5位。我們在營商環境方面和前10名比,差距很大。我們自己做好了,對接就會越來越緊密,一體化就會越來越近。

  第二個增量是一帶一路倡議。在這個倡議中,香港是聯通世界的超級聯系人,澳門是葡語國家1.2億人的聯系人,港澳可以作為內地與全球聯系的平臺。這是新的機會,通過增量機會,增強互動聯系。

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