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深圳緣何能引領全國行政改革和政府建設?
2018-1-29  來源:南方網

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今天,中國社科院與社科文獻出版社在京發布《政府績效評估藍皮書:中國地方政府績效評估報告No.1》,該報告是首次開展全國性地方政府綜合績效評估。結果顯示,在全國4個直轄市和15個副省級市中,深圳綜合得分排在一級序列,僅次于北京,位居全國第二,是名副其實的引領全國行政改革和政府建設的前沿陣地。(1月25日深圳特區報)
  所謂的政府績效是指政府在社會經濟管理活動中的結果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能、實現其意志過程中體現出的管理能力,它包含了政治績效、經濟績效、文化績效、社會績效四個方面。一定意義上說,政府績效就是為了實現預期的目標,政府制定和執行公共政策,履行職責的過程和結果。
  世間本就沒有無緣無故的愛,榮譽從不會隨隨便便垂青。深圳何以能夠排在一級序列,位居第二,成為名副其實的引領全國行政改革和政府建設的前沿陣地?源于深圳一直以來高度重視加強政府自身建設,規范行政行為,提高行政效能,促進廉政建設,強化依法行政,著力提高服務型政府建設水平。
  一則深圳不斷推進行政管理創新,加快建設服務型政府。2005年,深圳市政府出臺《關于推進行政管理創新加強政府自身建設的實施意見》,明確提出了建立責任明晰、執行力強、依法行政、廉潔高效的服務型政府的目標,標志著深圳在推進行政管理創新、構建現代服務型政府方面邁出了堅實的一步。據報道,從2008年開始,深圳市計劃用5年時間完成行政管理體制改革,到2013年建成全新的現代服務型政府,比全國提前7年完成。放眼現實,在深圳,經常可以看到這樣的場景:從市民中心出發的中巴上,市領導帶隊,各職能部門主要負責人隨行。中巴車直接開到企業后,政府人員深入企業車間,了解相關問題,如果能當場解決問題,就現場拍板,不能解決的問題就分別歸類,由有關部門拿出方案和時間表,逐一予以研究解決。這樣的中巴,被企業和市民譽為“政府服務企業直通巴”。其實,這正是深圳近年來加強服務型政府建設的生動縮影。
  二則深圳不斷加強電子政務建設,加快構建陽光政府。早在2004年,深圳就出臺了《深圳市電子政務總體實施》方案,大力推進電子政務建設,諸如網上稅務、網上社保、市民中心等信息應用系統相繼在深圳市政府和公共事務領域投入。緊隨其后,2008年,深圳又發布了《關于加強電子政務建設構建陽光政府的意見》,特別針對當前行政系統的種種弊端,強化執法反饋、協同辦公等現代行政理念,大大突破了傳統行政體系構架的束縛,極大地實現了政府功能的高度“一體化”,提高了整個行政系統的辦事效率。據中國軟件評測中心發布的2016年全國政府網站評估結果顯示。深圳市政府門戶網站――“深圳政府在線”在副省級城市門戶網站評估中獲總成績第一。而這也是繼2008年、2010年、2011年、2012年、2015年后,“深圳政府在線”再次榮獲全國第一。
  三則深圳不斷建立科學民主決策機制,加快構建法治政府。為完善民主決策機制,深圳積極建立健全公眾參與、專家咨詢論證和行政機關決定相結合的行政決策機制,完善行政決策程序。同時明確,重大決策必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據,以專家或研究、咨詢機構的論證或評估為前置程序,全面推行重大決策合法性論證制度。提請會議討論和決定的重大決策事項要附加研究報告、專家咨詢論證報告和兩個以上可供選擇的方案。凡應當事先向社會公示的決策事項,均需廣泛聽取社會各界的建議和意見。凡應當事先向社會公示的決策事項,均做到廣泛聽取社會各界的意見建議。
  百尺竿頭,更進一步。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,為適應新時代中國特色社會主義現代化,要進一步深化機構和行政體制改革。我們相信,伴隨著政府機構和行政體制改革的不斷深化,必將進一步推動深圳在轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府上取得更大成效,進一步提升政府工作的效率、效果和公平,并贏得人民的滿意和信任。
                                                               (來源:南方網 作者:羅建華)http://www.qzicem.live


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